雨季將至 防汛準備好了嗎

5月，全市將正式進(jìn)入汛期。去年，面對超強厄爾尼諾事件帶來(lái)的嚴峻防汛形勢，全市各級防汛部門(mén)“做足功課”，完善各項汛前準備，強化降雨預報、預警和應急響應處置，積極應對災害性天氣造成的不利影響，平穩度汛。今年來(lái)，全市降雨明顯偏多，面對即將到來(lái)的汛期，主城區的易淹（積）水點(diǎn)能否經(jīng)受住突如其來(lái)的強降雨考驗？各級防汛成員單位是否做好了打一場(chǎng)硬仗的準備？

挑戰

　　防汛排澇基礎設施欠賬未了又埋新隱患

一方面是復雜的氣象條件，另一方面是因歷史欠賬較多，城市防汛排澇基礎設施滯后于城市發(fā)展的情況仍未徹底改變。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，主城區不透水地面不斷增加，導致降雨后徑流量增大，匯流加快，加大了排水系統的壓力。同時(shí)，由于各類(lèi)在建項目多，部分在建項目破壞了原有排水系統，導致項目周邊極易淹水成災。一些片區在改造開(kāi)發(fā)中，重視地上工程，卻忽視地下排水系統的建設，甚至不考慮防洪排澇系統的建設，有的新老排水系統銜接不好，排水不暢，更給防汛排澇工作帶來(lái)新的隱患。由于歷史原因，也造成城市河道行洪能力不足，加之目前全市應急管理能力有待提高，都成為汛期擺在眼前的挑戰。

應對

　　多管齊下準備打硬仗

防汛責任單位立下“軍令狀”

今年，市城市防汛指揮部（下簡(jiǎn)稱(chēng)“城防指”）及早開(kāi)展了各項汛前準備工作，嚴格落實(shí)以行政首長(cháng)責任制為核心的各項防汛責任。市防汛辦要求各級各部門(mén)核報今年防汛抗旱行政責任人名單，指揮部明確了各級、各類(lèi)防汛責任人，并將在近期通過(guò)《昆明日報》進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督，讓民眾能第一時(shí)間找到防汛排澇責任人。與此同時(shí)，市城防指成員單位、相關(guān)區政府、市級國有企業(yè)與市政府已簽訂《昆明市2017年防汛排澇工作目標責任書(shū)》，立下“軍令狀”。

雨季前疏通城市地下“血管梗阻”

面對今年降雨量明顯偏多的新情況，為保障排水防澇設施在雨季正常運行，截至目前，市排水公司已完成排水管渠清淤3257.89立方米，雨水井清淤9548座/次，新建管道295.6米、檢查井16座、雨水井42座、維修檢查井60座、雨水井259座，更換檢查井蓋井圈923個(gè)，更換雨水篦子篦框431個(gè)，疏通了城市的地下“血管梗阻”。

為系統解決城市內澇淹積水問(wèn)題，市防汛辦已會(huì )同市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市滇管局、市排水公司和主城五區，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查，梳理篩選出了主城五區亟需實(shí)施的防汛排澇工程項目，市政府已按輕重緩急的原則，率先實(shí)施五華區陳家營(yíng)岔溝治理工程和石盆寺滯蓄防汛工程。

工程措施治淹積水頑疾

五華區的同心路、石盆寺片區，由于西三環(huán)及昆武高速的修建改變了原河道水系，石盆寺面山洪水匯水較大，同心路防洪溝斷面較小，且淤積嚴重，不能滿(mǎn)足片區雨季徑流的行洪需求。對此，市、區兩級將通過(guò)實(shí)施同心路片區防洪工程、昆肖線(xiàn)—普吉立交行洪通道改造工程和石盆寺滯蓄防洪工程，通過(guò)工程措施解決城市內澇。為緩解片區防洪壓力，五華區還啟動(dòng)了同心路至西北沙河段防汛應急搶險工程，預計6月前完工，以云冶鐵路為界分南北兩段，同心路至云冶鐵路以北段為臨時(shí)性排洪溝渠，云冶鐵路南至西北沙河段為永久性排洪箱涵。

同時(shí)，昆肖線(xiàn)—普吉立交行洪通道改造工程將以昆肖線(xiàn)沙朗坡分水嶺為起點(diǎn)，止點(diǎn)為陳家營(yíng)岔溝，工程將擴建道路兩側排水邊溝，為鞏固工程治理效果，還將實(shí)施提升工程，解決石盆寺面山洪水泥沙淤積行洪通道的問(wèn)題，新建3座消力池、1座沉沙池，工程力爭7月中旬前完工。石盆寺滯蓄防洪工程將在五華區石盆寺生態(tài)公園范圍內新建滯蓄防洪設置9座；新建滯蓄防洪設施，建3座消力池，年內完成前期工作。上述系統工程實(shí)施后，將有效調解山洪、滯蓄石盆寺“五采區”泥沙，建設海綿型城市公園綠地，為生態(tài)公園綠植培育含蓄水源，解決片區淹積水問(wèn)題。

17座雨水調蓄池減輕排水壓力

一旦城市防汛排澇基礎設施滯后的老城區遭遇局部強降雨，極易形成城市內澇。如何解決這一問(wèn)題？昆明積極借鑒國內外經(jīng)驗，建設調蓄池，如此一來(lái)，調蓄池在發(fā)揮其在雨季削減入河、入湖污染負荷作用的同時(shí)，也將減輕城市排水管網(wǎng)壓力。

據統計，自2014年5月全市第一座調蓄池——海明河調蓄池建成投運以來(lái)，已累計蓄水266次，蓄水總量138.2萬(wàn)立方米，雨污合流水平均溢流頻率自12.3次/年降至3.4次/年。這個(gè)位于二環(huán)東路菊花村立交西北側公共綠地下方的調蓄池設計容積2.8萬(wàn)立方米，服務(wù)白龍路、人民東路以南，東郊路以北，二環(huán)東路以西，環(huán)城東路以東區域，服務(wù)面積達5平方公里。海明河（含東郊明渠）是二環(huán)內東片區合流制溝渠，旱季來(lái)水全部收集入第十水質(zhì)凈化廠(chǎng)處理，如雨季超量雨污合流水將被優(yōu)先收儲入海明河調蓄池，調蓄池就像海綿一樣，能有效調節服務(wù)片區內的雨污合流水，緩解因城市排水不及時(shí)造成的內澇。

目前，昆明主城區已建成17座雨水（合流污水）調蓄池，其中，二環(huán)內有16座，二環(huán)外1座，總容積達21.24萬(wàn)立方米，服務(wù)面積約54.03平方公里?，F17座調蓄池都已投入運行，截至今年4月20日，已累計蓄水2391次，蓄水總量達1723.8萬(wàn)立方米，相當于一個(gè)中型水庫的蓄水量，有效攔截、收儲、轉輸了合流制區域的雨污合流水，實(shí)現錯峰處理。

強化兩級城市防洪應急管理網(wǎng)絡(luò )

未雨綢繆，汛前所有準備工作必須到位。3月中旬，城防指就下發(fā)通知，要求城市防汛指揮部各成員單位分組開(kāi)展全市重要設施防汛檢查。經(jīng)檢查，主城五區政府和3個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )、空港經(jīng)濟區都開(kāi)展了城市防汛相關(guān)準備工作，特別是市排水公司投入約1.5億元對城市排水管網(wǎng)進(jìn)行了清淤除障，對部分老舊管網(wǎng)及泵站進(jìn)行提升改造，對部分淹積水點(diǎn)進(jìn)行了整治，修訂完善了城市防洪排澇應急搶險方案；市交運局、市城管局、市鐵路局、市公安局、市教育局、軌道公司、市城投公司等市級相關(guān)部門(mén)也積極開(kāi)展了防汛排澇相關(guān)準備工作。

目前，市排水公司已組建由416名隊員組成的防汛排澇應急搶險專(zhuān)業(yè)化隊伍，下設“一室五組七隊”，一室為防汛值班室；五組為信息、物資設備、后勤、宣傳和督導組；七隊即7支防汛搶險分隊，分別負責主城建成區內五華、盤(pán)龍、西山、官渡、度假、高新6區市政道路及城市重要區域的防汛保障工作。裝配18臺套車(chē)機一體式排水泵車(chē)及3臺套車(chē)機分離裝配式移動(dòng)泵站，總移動(dòng)抽排能力達2.8萬(wàn)立方米/小時(shí)。

與此同時(shí)，市防汛辦針對新形勢及時(shí)修訂了《昆明市城市防汛排澇應急預案》《昆明主城區防汛排澇應急搶險方案》，編制完成《2017年南亞?wèn)|南亞商品展暨投資貿易洽談會(huì )防汛排澇應急預案》，市排水公司和主城區也各自制定了責任范圍或轄區的應急方案，強化了市、區兩級城市防洪應急管理網(wǎng)絡(luò )，明確了預警等級及相應的處置程序和措施，并按照“一點(diǎn)一策”的原則，將隊伍、設備落實(shí)到每個(gè)易淹水點(diǎn)。

目前，市級共儲備872萬(wàn)元的防汛物資，城市防汛指揮部明確了市排水公司作為防汛排澇專(zhuān)業(yè)隊伍，武警市支隊、消防支隊、武警森林支隊等作為應急搶險機動(dòng)隊伍，各區也組建了區級防汛搶險隊伍，市城防辦還組建了以水工、地質(zhì)、氣象、水文、排水等110名專(zhuān)業(yè)人員組成的防汛搶險專(zhuān)家指導組，指導防汛應急搶險工作。

整合防汛信息資源

為保障汛期能實(shí)現上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調，昆明市整合部分市級部門(mén)防汛信息資源。目前，氣象、水文部門(mén)已在昆明主城區建立了60多個(gè)雨量自動(dòng)監測站，市防汛辦建立了25個(gè)防汛視頻監測站，7套內澇水位監測站。市公安局已將道路視頻監控系統接到了市防汛指揮部，為城市防汛排澇應急搶險和會(huì )商增添了力量。在遇強降雨時(shí)，防汛值班人員就能通過(guò)該視頻監控設施察看易淹積水道路的情況，為防汛應急指揮工作提供快捷方便的信息服務(wù)。與此同時(shí)，汛期各區、各防汛責任單位將嚴格執行汛期24小時(shí)值班制度。下一步，市水文局還將結合滇池流域河道生態(tài)補償水量監測工作，建立滇池流域各河道水位流量監測系統。這些信息資源的建設和整合，將為城市防汛排澇工作提供較好的技術(shù)支撐。