昆明排水“城市良心”守護者

去年5月23日晚7點(diǎn)左右，在北京路與白云路交叉口，防汛排澇應急搶險隊員爭分奪秒處置淹積水。記者李海曦攝

去年5月23日晚10點(diǎn)，在北京路與白云路交叉口，防汛排澇應急搶險隊員仍在清理堵塞的雨水篦子。記者李海曦攝

排水工人在技能競賽中比拼排水技能。供圖

排水工人正在清理管道板結。 供圖

昆明市排水公司組織防汛排澇演練。 記者周密攝

每年5月開(kāi)始昆明就進(jìn)入雨季，而每年也就是從這時(shí)開(kāi)始，許多市民在茶余飯后，都會(huì )聊到一些共同的話(huà)題：“今年的雨水不知道怎么樣?！薄耙窍卤┯?，今年積水情況應該比去年更好吧！我看這幾年主城基本不怎么淹了?！?/span>

日前，記者帶著(zhù)相似的問(wèn)題走進(jìn)昆明排水設施管理有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水公司）。據統計，2013年至今昆明主城區共梳理300余個(gè)積水點(diǎn)，截至目前，主城區已整治完成89個(gè)積水點(diǎn)。經(jīng)認真梳理主城區歷史積水情況和整治情況，今年市排水公司責任區域內共有積水點(diǎn)74處，其中重度積水點(diǎn)32處，中度積水點(diǎn)42處。

今年，還將繼續實(shí)施“昆明主城老舊排水管網(wǎng)改造及泵站建設工程”“ 昆明主城排水管網(wǎng)系統清淤除障項目”，進(jìn)一步改善昆明主城排水管網(wǎng)排水能力。此外，目前排水公司應急除澇排水設備每小時(shí)最大聯(lián)合抽排能力已達到2.8萬(wàn)立方米，公司全體人員實(shí)行全年24小時(shí)輪流值班制度，全力保障主城區安全度汛。

法國大文豪雨果曾寫(xiě)道：“下水道是一個(gè)城市的智慧與良心”。城市排水工作屬于事關(guān)人民群眾安危的生命線(xiàn)工程之一，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。

自2014年開(kāi)始推行“一城一頭一網(wǎng)” 管理模式以來(lái)，主城區各類(lèi)公共排水設施在排水公司的統一管養下，以良好的運行狀況以及淹積水點(diǎn)的明顯減少，得到社會(huì )各界廣泛認可，排水公司已成為市民心中的“城市良心”守護者。

“統管”模式加速管網(wǎng)“活血清淤”

發(fā)揮優(yōu)勢積極參建滇池治理

針對我市主城公共排水設施運行維護模式存在一網(wǎng)多頭、各自為政等諸多問(wèn)題，經(jīng)反復論證，昆明市委、市政府決定從2014年起實(shí)行“一城一頭一網(wǎng)”的管理模式。所謂“一城一頭一網(wǎng)”就是指在一座城市中，建立一個(gè)以市為主、以區為輔的管理體制來(lái)統管昆明的排水。管網(wǎng)的新建、管養、維護則交由排水公司負責，由排水公司來(lái)統管整個(gè)城市的排水管網(wǎng)。

自2014年10月啟動(dòng)設施統一接管工作以來(lái)，截至目前，市排水公司已負責統一管養主城五華、盤(pán)龍、西山、官渡及度假、高新區共4434公里公共排水管渠、93座泵站、17座調蓄池，防汛排澇服務(wù)面積達到312平方公里。

設施移交接管后，排水公司立即展開(kāi)巡查，發(fā)現新接手的主城排水管網(wǎng)存在著(zhù)嚴重堵塞、設施老化、管網(wǎng)脫節、管網(wǎng)錯位、井蓋缺失等大小問(wèn)題上千個(gè)，按照輕重緩急原則，排水公司制定了方案對各項問(wèn)題逐一解決。對淤泥沉積管道開(kāi)展了機械和人工疏挖，補上缺失的井蓋和雨水篦子，更換老化的設施設備等。

針對新增設施量大、健康度差、資料短缺、專(zhuān)業(yè)化管理家底薄弱等困難，排水公司創(chuàng )新管理模式，從專(zhuān)業(yè)化管理和市場(chǎng)化維護的角度，將排水管渠管養工作整合為日常養護項目、管渠集中清淤項目、小修項目、中修項目、大修項目及搶修項目六類(lèi)。

據統計，2015年至2017年5月，排水公司共更換檢查井蓋6127塊（套），新建雨水口314座，更換篦子、溝蓋板4284塊（套），重點(diǎn)解決了新接管泵站管養條件差、部分泵站設施設備老舊等問(wèn)題，并成立專(zhuān)門(mén)分公司管養環(huán)湖截污設施。

與此同時(shí)，兩年累計處置公共排水案件16548件，案件處置率達100%，并通過(guò)建立24小時(shí)值班制度，與數字城管聯(lián)動(dòng)，及時(shí)處置完成12319數字城管、12345市長(cháng)熱線(xiàn)交辦件以及市、區、辦事處和市民來(lái)電來(lái)訪(fǎng)等公共排水案件。此外，排水泵站、調蓄池設施設備平均完好率達到98%，安全運行率100%。

2016年，為提高防汛應急處置能力，排水公司與市氣象局、市交警部門(mén)、主城五區屬地政府建立了長(cháng)效工作協(xié)作機制，實(shí)現了以精準氣象信息制導防汛應急搶險工作。

2016年，主城區每小時(shí)降雨強度超過(guò)5毫米的降雨共發(fā)生61場(chǎng)，市排水公司累計出動(dòng)防汛隊員8820人次，工作車(chē)輛設備2210臺次，及時(shí)有效處理處置積水122處、431次，主城區均未發(fā)生長(cháng)時(shí)間、大面積淹水的情況，圓滿(mǎn)完成南博會(huì )、中高考、藥博會(huì )防汛保障工作，保障主城安全度汛。

通過(guò)采取強有力的清淤除障、老舊設備維修換件、積水點(diǎn)整治、易淹易澇點(diǎn)改造等措施，兩年來(lái)，在強降雨多發(fā)、降雨量較往年猛增的情況下，昆明主城區積水情況卻明顯好轉，“一城一頭一網(wǎng)”管理模式有目共睹的成效得到了社會(huì )各界一致肯定。

此外，按照市委、市政府的工作安排和滇池治理工作任務(wù)要求，2016年，排水公司還完成了牛欄江—草海補水通道應急工程、盤(pán)龍江南壩臥倒閘提升改造工程，確保全線(xiàn)截污；優(yōu)化完善了“牛欄江—盤(pán)龍江—玉帶河、西壩河—草?！毖a水通道；大力推進(jìn)實(shí)施草海水環(huán)境提升、黑臭水體整治工作等相關(guān)工程，進(jìn)一步加大了滇池治理截污治污力度，有效削減了入湖污染負荷，為推動(dòng)河道水質(zhì)達標、草海水質(zhì)改善打下堅實(shí)基礎。

老舊管網(wǎng)泵站改建 多處告別“逢雨必淹”

資料顯示，城市內澇，特別是市政道路積水已成為昆明市主城區公共災害的突出問(wèn)題，嚴重時(shí)導致橋涵堵塞、交通癱瘓，影響城市正常的生產(chǎn)生活秩序。2017年，國家住建部將昆明市列為內澇災害嚴重、社會(huì )關(guān)注度高的60個(gè)城市之一。并指出癥結在于源頭控制設施缺位，排水管渠泵站設施設計標準偏低、系統不完善、管養水平不高，綜合防治設施與規劃存在距離等方面，亟須構建現代化城市內澇綜合防治系統。

排水公司規劃技術(shù)部副經(jīng)理李璇告訴記者，城市內澇具體有3類(lèi)表現。當積水深度達到20厘米時(shí)，行人步行就比較困難；當積水超過(guò)30厘米，則自行車(chē)、小汽車(chē)難以行駛；而積水一旦超過(guò)80厘米，交通就會(huì )完全癱瘓。同時(shí)，積水常常變成污水，對城市環(huán)境衛生造成污染。

針對當前昆明存在主城區公共排水管渠排水能力小于一年一遇的管道占全部排水管道的43%，小于2年一遇的占61%，小于5年一遇的占72%，僅28%管網(wǎng)排水能力大于5年一遇等問(wèn)題，以及面臨排水泵站抽排能力不足，設備老化，連接河道與城市雨水管渠系統的支流溝渠問(wèn)題也較多等尷尬，市委、市政府明確：“十三五”期間，排水公司需完成投資9.5億元，對昆明主城老舊管網(wǎng)實(shí)施新改擴建工程。具體涉及提升改造200余公里排水管道、30座排水泵站及并新建10座泵站。

2016年，排水公司已順利啟動(dòng)昆明主城老舊排水管網(wǎng)改造及泵站建設工程（子項目一）和昆明主城排水管網(wǎng)系統清淤除障項目（子項目一）。對寶善街、廣福路等10個(gè)片區設計建設標準較低，排水能力均小于一年一遇，部分設施建設年份甚至已超過(guò)20年的管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，并將改建10座老舊、新建2座泵站。在使漾田橋、金磚路等地段徹底告別逢雨必淹的同時(shí)，多地段逢雨易形成積水點(diǎn)的情況得到有效改善。

李璇介紹，今年排水公司已在開(kāi)展以上兩個(gè)項目子項目二工程的各項前期準備工作。計劃在永昌片區、關(guān)上片區、光明路、織布營(yíng)村大溝、曉東街、寶善街、七畝溝實(shí)施開(kāi)展老舊管網(wǎng)及泵站更新改造。例如七畝溝管網(wǎng)實(shí)施改造后，將打通潘家灣片區最后一個(gè)淹水點(diǎn)，徹底從根本上解決該片區淹積水問(wèn)題。此外，在盤(pán)龍江北三環(huán)至油管橋段重新建設管道以及對15座泵站實(shí)施改造更新，也將徹底解決盤(pán)龍江內截污管存在滴漏形成污染的問(wèn)題。

有的放矢七大舉措 確保2017年安全度汛

據氣象部門(mén)監測，2017年4月1日—27日昆明全市平均雨量53.7毫米，較歷史同期偏多30.5毫米（偏多131%），是1961年以來(lái)同期降雨第四多年份。

全年降水量趨勢預測顯示，今年昆明市年平均降水量在850至950毫米左右，其中，5至8月預測雨量可能達到700毫米。尤其是入汛后降水時(shí)空分布會(huì )呈現明顯不均，單點(diǎn)性強降水天氣出現的可能性較大。容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等自然災害，防洪排澇、防御滑坡泥石流災害等戰備工作十分艱巨。

為確保2017年汛期主城安全度汛，排水公司著(zhù)重從7大方面做好充足應對。在充分總結2016年防汛工作經(jīng)驗及查找不足的基礎上，全面完善2017年防汛預案；確實(shí)加強日常管護，通過(guò)制度化、標準化、科學(xué)化、精準化管理調度，認真落實(shí)預案中的每一個(gè)環(huán)節，高效利用公共排水服務(wù)熱線(xiàn)，提高城市公共排水服務(wù)水平；采取有效措施，加大培訓力度，提高隊伍專(zhuān)業(yè)素養，增強裝備水平，提高應急搶險保障能力；抓好工程建設，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程、大中修和應急工程，解決公共排水設施存在的各類(lèi)問(wèn)題和積水點(diǎn)處置，有效提升城市排水設施健康度；強化協(xié)作機制，與市級部門(mén)構建信息聯(lián)動(dòng)互通平臺，盡快完成尾水外排通道排水優(yōu)化調度方案，從系統上建立城市污水處理“廠(chǎng)—網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)機制；加強排水設施的執法與保護工作，與滇管執法部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機制，加強公共排水違法案件查處工作；加強新聞宣傳和輿論引導主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，努力營(yíng)造全民參與保護排水設施的良好氛圍。

據了解，排水公司早已完成2017年度防汛排澇工作預案，并成立防汛排澇應急搶險指揮調度工作組。與此同時(shí)，各搶險分隊也圍繞各自責任區域內積水點(diǎn)情況，結合總體防汛預案編制出各自的“一點(diǎn)一策”搶險分預案。并且當各分隊責任范圍內發(fā)生嚴重積水情況，超出自身應急處置能力范圍時(shí)，指揮調度組將及時(shí)啟動(dòng)增援應急預案，機動(dòng)分隊即刻趕赴實(shí)施增援。

今年是繼續實(shí)施滇池治理“十三五”規劃的重要之年，也是推進(jìn)排水公司轉型發(fā)展的攻堅之年。因此除了切實(shí)做好今年的防汛排澇應急搶險工作，今年排水公司還將通過(guò)完善公司法人治理結構和與“一城一頭一網(wǎng)”相匹配的公司管理模式制度體系，推進(jìn)制度化、標準化、科學(xué)化、精細化管理，建立良性的激勵約束機制，提高隊伍專(zhuān)業(yè)化水平，提升對外服務(wù)能力。

同時(shí)，將緊緊圍繞滇池治理和城市公共管理具體要求，進(jìn)一步深化完善“一城一頭一網(wǎng)”管理模式，建立健康、可持續的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。在市委、市政府和滇投公司的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、振奮精神，敢于擔當、團結拼搏，為全面完成各項目標任務(wù)，不忘初心，砥礪前行。 （記者孫瀟）

主城老舊排水管網(wǎng)改造及泵站建設工程（子項目一）涉及排水管網(wǎng)改造的10個(gè)片區

1.東風(fēng)路（一二一大街至二環(huán)東路）

2.人民路（眠山春雨路至盤(pán)龍江敷潤橋）

3.曉東街（南屏街至寶善街）

4.寶善街（三市街至青年路）

5.廣福路（海河至珥季路）

6.金汁河截污管道（松華壩至東二環(huán)）

7.七畝溝西昌路節點(diǎn)（昆師路與西昌路交叉口）

8.鉑金大道（昆曲高速至金汁河）

9.民航路（南二環(huán)至昌宏路）

10.金莊路淹水點(diǎn)

*截至目前金莊路淹水點(diǎn)管網(wǎng)改造已全部完成，鉑金大道管網(wǎng)改造已完成84%。

主城老舊排水管網(wǎng)改造及泵站建設工程（子項目一）涉及改建的10個(gè)老舊泵站

1.海源南路下穿泵站

2.西福路下穿泵站

3.老海埂路下穿泵站

4.小西門(mén)龜背立交橋泵站

5.近日樓下穿東泵站

6.近日樓下穿泵站

7.前興路下穿泵站

8.民航路下穿泵站

9.采蓮河東泵站

10.采蓮河中泵站

*除了采蓮河東泵站和采蓮河中泵站，其余8個(gè)泵站均為下穿隧道泵站，改造完成后將大大提升原泵站抽排能力，有效改善這些地方容易形成淹積水的情況。此外，還將新建明波泵站和昆交會(huì )泵站。目前，各個(gè)泵站的改造、新建工作都在實(shí)施中。