如何讓昆明不再一遇強降雨就成“澤國”？
各界人士為治澇獻策
7月19日18時(shí)至20日凌晨3時(shí)，昆明主城區發(fā)生大范圍強降雨。強降雨過(guò)后，主城區市政道路普遍出現淹積水，城市交通也陷入短時(shí)癱瘓。
洪澇災害考驗著(zhù)昆明的城市防汛排澇基礎設施和應急處置能力。如何不讓昆明一遇強降雨就成“澤國”？災害發(fā)生后，各級有關(guān)部門(mén)認真總結反思，昨日，在城市防汛排澇工作座談會(huì )上，市政府及有關(guān)部門(mén)集思廣益，認真聽(tīng)取專(zhuān)家及人大代表、政協(xié)委員和市民的意見(jiàn)和建議。
會(huì )上，副市長(cháng)、昆明城市防汛指揮部指揮長(cháng)吳濤表示，市政府將加大城市防洪排澇基礎設施建設，全面壓實(shí)屬地責任制，進(jìn)一步加大資金投入和日常管理，加強防洪排澇搶險信息報送和宣傳教育，不斷提升防汛應急管理水平和處置能力，努力減少洪澇災害給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的不利影響。
原因
地勢給城市泄洪“添堵”
入汛以來(lái)天氣較為異?！ ?/span>
昆明城區三面環(huán)山、南臨滇池、地勢平緩、河道眾多，加之雨季降雨集中，單點(diǎn)暴雨多發(fā)，歷史上洪澇災害就很突出。經(jīng)過(guò)多年的治理，目前，昆明基本構建了“上蓄、中疏、下泄”的城市防洪排澇體系?！吧闲睢奔匆揽砍鞘兄苓吽畮烊簲r蓄上游面山洪水，發(fā)揮錯峰、削峰的作用；“中疏”就是形成了由北向南的河道的城市洪水排泄通道和以市政排水管網(wǎng)為主的排澇系統；“下泄”主要是改造滇池出口?？陂l和下游河道，建設了滇池第二出口（西園隧洞），基本建成了城市防洪排澇的防御體系。
隨著(zhù)城市的建設發(fā)展，由于城市防汛基礎設施還比較薄弱，主城局部片區仍然存在排水系統不完善的問(wèn)題，在城市規劃、建設、管理以及應急處置等方面也存在不足，導致城市內澇淹水的問(wèn)題比較突出。
今年入汛以來(lái)昆明天氣就較為異常，防汛形勢嚴峻。據統計，截至7月25日，全市平均降雨已達647毫米，比歷史同期多169毫米，比去年多251毫米，是昆明市有氣象記錄以來(lái)第三多年。7月19日18時(shí)至20日3時(shí)，昆明市主城區發(fā)生大范圍強降雨。最大降雨量發(fā)生在油管橋附近，超過(guò)百年一遇洪水標準。7月19日夜至22日凌晨，昆明主城區出現15站次的大暴雨量級，主城三環(huán)以?xún)绕骄炅?7毫米。
應對
23分鐘后就啟動(dòng)
重大級應急響應
強降雨來(lái)襲，20日凌晨2點(diǎn)，盤(pán)龍江水位暴漲。主城區市政道路普遍積水，較重的淹積水點(diǎn)86個(gè)，包含機場(chǎng)高速鑫鎂鋁廠(chǎng)段、寺瓦路花之城、北站下穿隧道、北京路與白云路交叉口、石閘立交、大樹(shù)營(yíng)立交等52個(gè)斷交點(diǎn)，部分城市交通短時(shí)呈現癱瘓狀態(tài)，主城潘家灣、錦苑花園、穿金路7號院等小區出現嚴重淹積水，40條10kv電力線(xiàn)路跳閘斷電，城市交通出現短時(shí)癱瘓，城市的正常運行秩序面臨嚴重影響。汛情發(fā)生后，副市長(cháng)吳濤迅速安排部署防汛搶險工作，凌晨3點(diǎn)召集主城各區政府領(lǐng)導，市水務(wù)、氣象、水文、滇管、住建、城管、園林、排水、供電等相關(guān)部門(mén)負責人緊急會(huì )商，研究部署具體的搶險救災工作，23分鐘后就啟動(dòng)《昆明市防汛抗旱應急預案》重大級（Ⅱ級）應急響應。多部門(mén)積極行動(dòng)，全員上崗，各級各部門(mén)按照職責分工，密切配合，通力協(xié)作，全力以赴投入搶險救災工作。
各級有關(guān)部門(mén)迅速查清降雨和成災基本情況，組織轄區防汛力量，及時(shí)開(kāi)展電力恢復、交通疏導、路面排水等除險排澇工作。加強了雨情、水情的監測預報，及時(shí)掌握情況，采取針對措施嚴防后續降雨造成更大災害?？茖W(xué)調度城市洪水，立即停止松華壩水庫泄洪，攔蓄上游洪水，停止牛欄江調水，減少城市洪水流量，減輕城市防汛壓力，加大滇池下泄流量，降低滇池水位，加強下游螳螂川的巡查，確保下游行洪安全。排水公司加大各淹積水點(diǎn)的排水力度，對機場(chǎng)高速、北京路北站下穿隧道、東二環(huán)系統強化排水力量，努力消除道路交通障礙。交警做好了交通組織，維護交通秩序，突出重要交通樞紐，做好交通疏導，最大限度緩解強降雨帶來(lái)的交通擁堵。與此同時(shí)，通過(guò)手機短信、網(wǎng)絡(luò )媒體、廣播電視等形式及時(shí)告知市民道路淹積水及通行狀況，提醒市民提前規劃出行線(xiàn)路，引導公眾合理出行。
支招
完善雨污排水設施
推進(jìn)海綿城市建設
強降雨導致的淹積水點(diǎn)集中在老舊小區、隧道、地下停車(chē)位等區域，一些老舊小區的地下排水管網(wǎng)與市政管網(wǎng)沒(méi)有連通，導致淹水嚴重。一些片區原有的管網(wǎng)則不能滿(mǎn)足目前的防洪排澇要求。對此，市人大代表、五華區綠化處工程師王玉娟建議，應盡快完善老舊小區的雨污排水設施，并針對現有的城市排水管網(wǎng)布局及排水能力，科學(xué)規劃布局，積極推進(jìn)海綿城市建設。
市政協(xié)委員、昆船設計院副院長(cháng)朱彬蓉建議，加強氣象及防汛部門(mén)的預報和聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)通過(guò)短信、微信等方式多渠道提前向社會(huì )發(fā)布氣象、淹水信息，并及時(shí)在淹水較為嚴重的區域設置警示牌，最大限度減少市民的財產(chǎn)損失。
五華區人大代表張勇表示，此次發(fā)生淹積水的一些街道、社區，由于沒(méi)有配備相應的抽排設備，發(fā)生淹積水后只能等待市級相關(guān)部門(mén)來(lái)抽排。建議在街道、社區配備相應的抽排設備，最大限度減少居民損失。
“昆明歷史上水系特別發(fā)達，目前的河流水系并未充分發(fā)揮防洪排澇作用?！笔姓f(xié)委員、市規劃局經(jīng)開(kāi)區分局副局長(cháng)秦笠洪說(shuō)，應對全市城市排水管網(wǎng)、排水溝渠進(jìn)行全面排查梳理，為市政基礎設施的建設提供決策依據，讓市政基礎設施的物力、財力投入更精準。
市人大代表、省建設投資控股公司海外事務(wù)總監陳偉強認為，城市內澇發(fā)生的原因是多種多樣的，應加強系統性的工程，針對不同的內澇片區精準施策，讓老百姓實(shí)實(shí)在在看到變化。此外，針對短期內無(wú)法完全解決的淹水點(diǎn)或淹水區域，應提前預警，盡量減少市民的損失。他同時(shí)建議，應研究社會(huì )防治城市內澇的應急機制，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量防治城市內澇。
