新聞路淹積水較深。
工作人員疏通排水口。
交警現場(chǎng)疏導交通。
排水公司工作人員對明波立交橋下淹積水進(jìn)行抽排。
防汛工作，關(guān)乎民生、事關(guān)全局、責任重大。每年雨季，昆明市主城區都會(huì )發(fā)生暴雨襲城后多處淹積水、部分道路斷交情況，“逢暴雨必淹”這個(gè)問(wèn)題一直也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
7月19日至20日的一場(chǎng)暴雨過(guò)后，主城區再次出現68處淹積水，給眾多市民的生活、出行帶來(lái)了較大影響。主城區多處為何“逢暴雨必淹”?如何破解“逢暴雨必淹”這一城市痛點(diǎn)?近年來(lái)排水部門(mén)又開(kāi)展了哪些工作?取得了什么效果?昨日，記者就此采訪(fǎng)了昆明排水設施管理有限責任公司(下稱(chēng)“排水公司”)相關(guān)負責人。
痛點(diǎn)
“逢暴雨必淹”已成
主城區公共災害突出問(wèn)題
7月19日15時(shí)開(kāi)始，昆明降下了今年以來(lái)下得最久的一場(chǎng)雨。至20日凌晨2時(shí)左右，原本淅淅瀝瀝的雨點(diǎn)突然傾盆而下，主城內降雨量超100毫米、達到特大暴雨級別的雨量站就有31個(gè)之多。據不完全統計，這場(chǎng)降雨也刷新了昆明有歷史觀(guān)測記錄以來(lái)7月份日降雨量的記錄，且進(jìn)入整個(gè)觀(guān)測史數據“前三”。這場(chǎng)大雨也導致主城內出現68處淹積水，峰值時(shí)共有26處道路斷交。
這已不是昆明第一次遭遇暴雨后發(fā)生城市內澇。記者從近年來(lái)的新聞報道中整理了昆明發(fā)生大規模淹積水的部分記錄：
2013年7月18日至19日
昆明市遭遇強降水天氣。降雨導致主城區內出現160余處淹積水，不少地方淹積水深度達到0.5米以上;
2015年6月25日
一場(chǎng)大雨導致主城區市政道路出現33處淹積水;
2016年5月21日至24日
昆明市出現的強降水天氣使主城區內出現45處淹積水;
2017年7月19日至20日
主城區發(fā)生大范圍強降雨，致主城出現87處淹積水;9月9日，一場(chǎng)大暴雨后，主城區出現68處淹積水;
2018年7月11日
暴雨導致主城東片區出現24處淹積水;8月21日，主城區普降大到暴雨，導致32處道路積水;
今年6月23日晚間
一場(chǎng)暴雨導致主城區出現27處道路淹積水……
資料顯示，城市內澇，特別是市政道路積水已成主城區公共災害的突出問(wèn)題，嚴重時(shí)導致橋涵堵塞、交通癱瘓，影響城市正常的生產(chǎn)生活秩序。2017年，昆明市被列為內澇災害嚴重、社會(huì )關(guān)注度高的國內60個(gè)城市之一，癥結在于源頭控制設施缺位;排水管渠泵站設施設計標準偏低、系統不完善、管養水平不高;綜合防治設施與規劃存在距離等方面，亟待構建現代化城市內澇綜合防治系統。
“暴雨年年有，但昆明何時(shí)才能‘不看?！?”成為昆明市民最為關(guān)注的民生問(wèn)題之一。
析因
泄洪能力不足是主因
排水公司宣傳信息部副經(jīng)理邱皓介紹，城市內澇具體有3類(lèi)表現：當積水深度達到20厘米時(shí)，行人步行就比較困難;當積水超過(guò)30厘米，則自行車(chē)、小汽車(chē)難以行駛;而積水一旦超過(guò)50厘米，交通就會(huì )完全癱瘓。同時(shí)，積水常會(huì )變成污水，對城市環(huán)境衛生造成污染。
對于部分區域多年來(lái)為何每逢大雨、暴雨就會(huì )出現淹積水問(wèn)題，邱皓說(shuō)，各處淹積水成因雖各不相同，但泄洪能力不足依然是主要原因。
近年來(lái)，主城區強降水呈現出新的變化特征：主城區暴雨日數和降雨強度呈逐年增加增強趨勢;主城區降雨以歷時(shí)短、強度大、局地性強的單點(diǎn)式短時(shí)強降雨或暴雨為主，強降雨一般持續2～3小時(shí)，小時(shí)雨量超過(guò)50毫米;主城區出現短時(shí)強降雨及成為暴雨中心的頻率明顯增多。
相關(guān)分析報告顯示：
●昆明主城三面環(huán)山，面山地勢陡峻，一旦發(fā)生強降雨洪水可直接涌入城市。
●市區地勢由北向南傾斜降低，且河道坡度平緩，行洪速度慢，加之城市下瀕滇池的正常蓄水位與主城中心區高程最大高差僅3米，變動(dòng)回水對主城入滇池河道普遍存在“頂托”影響，影響最長(cháng)河道達11.4公里，極大降低了城市河道的行洪能力。
●主城面山徑流面積374平方公里，6小時(shí)降雨量為111毫米(洪水主要成峰雨量)時(shí)，產(chǎn)生的洪水總量約為2150萬(wàn)立方米，加上城區降雨形成的洪水總量約為5180萬(wàn)立方米，平均流量667立方米/秒，洪水經(jīng)主城21條河道流入滇池，而主城河道的泄洪能力約為420立方米/秒，泄洪能力不能滿(mǎn)足要求，所以城市洪澇災害頻發(fā)。
“除了泄洪能力不足，今年7月20日強降雨后多處出現淹積水的原因還有3個(gè)?！鼻耩┙榻B，一是河道支流溝渠水位過(guò)高，此輪強降雨導致中干渠、新老運糧河、海明河、明通河、采蓮河、金柳河、青苔河等河道運行水位高，致使周邊片區排水系統通行能力受到嚴重影響，甚至出現頂托倒灌、河水漫堤，造成海源中路、西二環(huán)沿線(xiàn)、明波立交、東二環(huán)沿線(xiàn)、書(shū)林街等片區淹積水;二是短時(shí)暴雨量級太大，來(lái)水過(guò)快，強降雨區域形成的水量已遠遠超過(guò)排水管網(wǎng)及泵站設計抽排及現有通行能力，如西福路南繞城下穿隧道、民航路下穿、前興路等片區;三是污水處理廠(chǎng)、泵站和排水管網(wǎng)超設計能力、高水位運行，造成低洼處積水，如廣福路(廣衛立交—世紀城段)、漁村南繞城段等區域。
變化
淹積水發(fā)生程度不斷下降
處置效率也明顯提高
“今年7月19日至20日的這場(chǎng)強降雨，城區有31個(gè)站點(diǎn)降雨量超過(guò)100毫米，最大降雨量為官渡區西莊，達161.6毫米，其余降雨量均在130～140毫米，達到暴雨局部大暴雨級別。相比往年的幾場(chǎng)暴雨，這場(chǎng)雨持續時(shí)間更長(cháng)、雨量更大，但是可以看到，淹積水發(fā)生程度、范圍是在下降的，處置效率也有了明顯提高?！鼻耩┱f(shuō)，今年7月20日，淹積水點(diǎn)峰值出現在凌晨5時(shí)至6時(shí)期間，當時(shí)共有26處道路因積水而斷交，至當日18時(shí)就只有4處淹積水道路斷交。
淹積水發(fā)生程度和范圍下降
(以2013年7月19日和2017年7月20日發(fā)生的強降雨與今年7月20日的對比為例)
2013年7月19日：有6個(gè)站點(diǎn)降雨量超過(guò)100毫米，造成160余處淹積水;
2017年7月20日：有10個(gè)站點(diǎn)降雨量超過(guò)100毫米，主城內87處出現淹積水;
今年7月20日：31個(gè)站點(diǎn)降雨量超過(guò)100毫米，淹積水點(diǎn)已下降至68處。
處置效率有了明顯提高
●北站隧道淹水
2013年7月19日：北站隧道被淹后，排水公司防汛隊員共用了76個(gè)小時(shí)才將隧道內積水排凈;
2017年7月20日：北站隧道再次被淹，14個(gè)小時(shí)積水就已抽干;
今年：北站隧道沒(méi)發(fā)生淹積水現象。
●東二環(huán)沿線(xiàn)積水
2017年7月20日：東二環(huán)沿線(xiàn)積水，花了24個(gè)小時(shí)才處置完成;
今年7月20日：在東二環(huán)沿線(xiàn)淹積水程度差不多的情況下，10個(gè)小時(shí)就已抽排完畢。
治理
構建城市內澇綜合防治系統
主城多處已告別“逢暴雨必淹”
針對昆明主城公共排水設施運行維護模式存在一網(wǎng)多頭、各自為政等諸多問(wèn)題，經(jīng)反復論證，昆明市委、市政府決定從2015年起全面實(shí)施昆明主城公共排水設施“一城一頭一網(wǎng)”的管理模式。所謂“一城一頭一網(wǎng)”是指在一座城市中，建立一個(gè)以市為主、以區為輔的管理體制來(lái)統管昆明的排水。管網(wǎng)的新建、管養、維護交由排水公司負責，由其來(lái)統管整個(gè)城市的排水管網(wǎng)。
那么，為了緩解昆明城市內澇，排水公司近年來(lái)都開(kāi)展了哪些工作?
排水公司統計數據顯示，自昆明市實(shí)施“一城一頭一網(wǎng)”管理模式以來(lái)，排水公司負責管理運營(yíng)范圍拓展到五華、盤(pán)龍、官渡、西山、度假、高新等區域，服務(wù)面積由45平方公里增至312平方公里，管理的排水管(渠)由原來(lái)的852公里增加到4456.7公里，排水泵站也由原來(lái)的67座增至98座。
邱皓介紹，設施移交接管后相關(guān)評估結果表明，主城區公共排水管渠排水能力小于1年一遇的管道占全部排水管道的43%，小于2年一遇的占61%，小于5年一遇的占72%，僅28%的管網(wǎng)排水能力大于5年一遇。同時(shí)，排水泵站抽排能力不足、設備老化、連接河道與城市雨水管渠系統的支流溝渠問(wèn)題也較多。
為了有效改善這些問(wèn)題、緩解昆明城市內澇，按照滇池保護治理“十三五”規劃任務(wù)要求，排水公司計劃：
●在“十三五”期間，投資9.5億元實(shí)施昆明主城老舊排水管網(wǎng)改造及泵站建設工程和昆明主城排水管網(wǎng)系統清淤除障項目。
●更新改造老舊排水管網(wǎng)約100公里，完善排水系統節點(diǎn)約100處，在部分城市交通、人流密集道路下方主干排水管網(wǎng)加裝水力沖洗等設施、設備。
●在主城區公共排水泵站普查和效能評估的基礎上，更新改造及重建、新建泵站共47座。
截至目前，已完成關(guān)上國貿中心片區淹水點(diǎn)改造工程、鉑金大道淹水點(diǎn)改造工程等22條道路、39.628公里排水管網(wǎng)改造及新建;累計完成民航路下穿泵站、昆交會(huì )泵站等32座老舊泵站的提升改造工程;同時(shí)完成沿河路威龍飯店段、環(huán)城南路云路中心段等排水系統節點(diǎn)改造97處?！耙淹旯さ母脑旃こ踢@次也發(fā)揮了比較好的效果，如關(guān)上片區的關(guān)平路、金輝路、關(guān)培路，往年也是淹積水比較嚴重的區域，而淹水點(diǎn)改造工程4月底完工后，該片區至今基本沒(méi)發(fā)生過(guò)太嚴重的淹積水現象?！鼻耩┱f(shuō)。
同時(shí)，排水公司還全力整合利用現有資源，積極推廣運用大數據成果共享。結合城市排水未來(lái)發(fā)展趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、程控等技術(shù)，探索泵站無(wú)人值守、城市淹積水情況監測處置、排水設施健康度在線(xiàn)監測等技術(shù)運用，不斷提高運行效率和服務(wù)水平，建立技術(shù)核心競爭力。經(jīng)過(guò)3年多運作，轄區范圍內的排水設施維護正常，排水案件發(fā)生率逐步降低，案件處置效率大幅增長(cháng)，提高了昆明市公共排水設施管理的專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)能力?！敖窈?，排水公司也將緊緊圍繞滇池治理和城市公共管理具體要求，繼續完善‘一城一頭一網(wǎng)’管理模式，按計劃實(shí)施推進(jìn)各項工程，努力構建現代化城市內澇綜合防治系統?！鼻耩┱f(shuō)。
