宜居春城，草木搖曳，萬(wàn)物生長(cháng)。
藍天下、碧水旁，紅藍相間的滇池綠道猶如一條蜿蜒的絲帶，環(huán)繞在綠草之間。市民在滇池之濱騎行、跑步、游玩，親近自然、融入自然、享受自然。
近年來(lái)，昆明全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，開(kāi)展國土生態(tài)保護修復，進(jìn)一步擦亮了“春城”金字招牌和國際大健康名城品牌，走出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓綠色成為昆明高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。
4662平方公里
嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)
像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
近年來(lái)，昆明牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)保護、耕地保護上先行一步，每項建設都嚴守生態(tài)環(huán)境約束性指標，將其視為不可逾越的紅線(xiàn)。
2021年11月，昆明市出臺《關(guān)于昆明市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)明確，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以構建覆蓋全市的“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系為目標，采取分類(lèi)保護、分區管控措施，打造生態(tài)文明建設排頭兵示范城市，加快中國最美麗省份典范城市建設。
“三線(xiàn)一單”是指生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單。
《意見(jiàn)》明確，生態(tài)保護紅線(xiàn)區嚴格執行省人民政府發(fā)布的《云南省生態(tài)保護紅線(xiàn)》，全市生態(tài)保護紅線(xiàn)總面積為4662.53平方公里，占全市國土面積的22.19%。生態(tài)保護紅線(xiàn)區按照國家和云南省頒布的生態(tài)保護紅線(xiàn)有關(guān)管控政策辦法執行，原則上按禁止開(kāi)發(fā)區域的要求進(jìn)行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴禁任意改變用途，確保生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
立足已形成的生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作成果，遵循生態(tài)優(yōu)先原則，昆明將未劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)的自然保護地、飲用水水源保護區、重要濕地、基本草原、生態(tài)公益林、天然林等生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感區域劃為一般生態(tài)空間，全市一般生態(tài)空間面積為4606.43平方公里，占全市國土面積的21.92%。
同時(shí)，嚴守永久基本農田保護紅線(xiàn)，保障糧食安全。分兩批次上報了全市14個(gè)縣(市)區永久基本農田核實(shí)整改補足成果，并按要求提供舉證圖斑。制定昆明市防止耕地“非農化”工作方案，采取技術(shù)手段開(kāi)展檢測，推進(jìn)耕地“非農化”問(wèn)題處置。
在生態(tài)保護、耕地保護上，昆明堅持大局觀(guān)、長(cháng)遠觀(guān)和整體觀(guān)，以節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，嚴守保護紅線(xiàn)，描繪出一幅青山綠水、山水環(huán)繞的美麗畫(huà)卷。
共抓大保護
強抓國土空間生態(tài)修復
共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)。
市自然資源和規劃局以國土空間規劃為依據，以維護生態(tài)安全、促進(jìn)生態(tài)系統良性循環(huán)、提高國土空間開(kāi)發(fā)利用的效率和質(zhì)量為工作目標，完成《昆明市國土空間生態(tài)修復規劃(2021—2035 年)(征求意見(jiàn)稿)》，推動(dòng)國土生態(tài)保護修復。
強化生態(tài)修復日常監管。截至目前，昆明已完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案備案2個(gè)，開(kāi)展臨時(shí)用地評審5個(gè)。根據已評審備案過(guò)的礦山恢復治理方案和相關(guān)文件精神，市自然資源和規劃局多次深入實(shí)地，督促礦業(yè)權人按照“邊開(kāi)采、邊恢復、邊治理”原則落實(shí)生態(tài)修復責任，對已完成恢復治理礦區做好管理養護工作。
推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤項目拆舊區土地復墾。對祿勸縣轉龍等3個(gè)鄉(鎮)、桂泉等6個(gè)村城鄉建設用地增減掛鉤項目拆舊區土地復墾規劃設計及資金預算進(jìn)行批復。組織對尋甸回族彝族自治縣金源鄉高峰村等10個(gè)村城鄉建設用地增減掛鉤等3個(gè)項目拆舊復墾區土地進(jìn)行驗收，并下發(fā)驗收文件。
經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)，市自然資源和規劃局還將宜良縣九鄉鄉隴城村拖麥里國土綜合整治(提質(zhì)改造)項目、馬街鎮前衛社區國土綜合整治(提質(zhì)改造)項目、馬街鎮西邊社區國土綜合整治(提質(zhì)改造)項目入庫。3個(gè)項目建設規模874畝，預計新增耕地515畝，提質(zhì)改造為水田263畝，總投資1543萬(wàn)元。
為了提高土地要素保障能力和土地使用效率、保障項目建設，市自然資源和規劃局持續推進(jìn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案報批。2021年，共編制《成片開(kāi)發(fā)方案》49件，涉及成片開(kāi)發(fā)區域面積10.65萬(wàn)畝。
根據《昆明市自然資源和規劃局關(guān)于印發(fā)〈昆明市歷史遺留礦山生態(tài)修復項目驗收工作方案(試行)〉通知》中對昆明市歷史遺留礦山生態(tài)修復項目驗收工作的要求，對西山區、五華區、晉寧區、東川區、陽(yáng)宗海管委會(huì )轄區內的歷史遺留礦山開(kāi)展驗收銷(xiāo)號工作。
生態(tài)好了，底子厚了，發(fā)展的信心和底氣也足了。貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，昆明大有可為。
礦區巨變
從滿(mǎn)目瘡痍到青山綠嶺
從滿(mǎn)目瘡痍到青山綠嶺、從沙礫滿(mǎn)地到林蔭密布，昆明市滇池東岸關(guān)停礦區發(fā)生巨變。
2012年，為加快解決我國計劃經(jīng)濟時(shí)期歷史遺留和責任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)地區礦山地質(zhì)環(huán)境治理，中央財政在繼續支持資源枯竭城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程。云南省自然資源廳(原云南省國土資源廳)綜合考慮治理的必要性、可行性、示范意義、社會(huì )及經(jīng)濟效益，選取滇池東岸關(guān)停礦區礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目作為全省申報礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程。
市自然資源和規劃局按照“宜林則林、宜農則農、宜建則建”的原則治理該礦區。2018年12月，歷時(shí)6年，項目竣工并通過(guò)省級驗收。共治理地質(zhì)災害隱患300余處，恢復林地及城市綠地9200余畝，整理建設用地6594畝，礦區范圍內建成市政道路21.4公里，開(kāi)挖土石方2100萬(wàn)立方米，回填土石方1028萬(wàn)立方米，種植喬木、灌木等樹(shù)木726萬(wàn)株，植草82萬(wàn)平方米。
滇池東岸關(guān)停礦區位于滇池流域核心區，馬料河源頭起源于礦區，項目實(shí)施后，馬料河水質(zhì)得到明顯改善，對滇池保護起到重要作用。減少了建設項目對耕地資源占用，保護了壩區耕地。通過(guò)示范，帶動(dòng)了滇池周邊其他關(guān)停礦山的礦山生態(tài)修復治理，從而逐步恢復滇池山清水秀的原貌。同時(shí)，因項目位于昆明新機場(chǎng)航線(xiàn)、嵩昆高速、滬昆鐵路可視范圍內，進(jìn)一步提升了“美麗春城”的形象。
市自然資源和規劃局相關(guān)負責人說(shuō)，項目恢復林地及城市綠地9200多畝，其中二號地塊建成約700畝的城市公園綠地，為周邊社區居民提供更多的休閑場(chǎng)所。同時(shí)，項目及周邊逐步實(shí)現“宜居”發(fā)展條件，吸引了碧桂園、保利、金科等一批知名房企入駐。
“截至2020年底，區域已出讓凈用地2580.87畝，成交價(jià)格30.4260億元，剩余凈用地1526.28畝。預計該片區將新增常住人口10萬(wàn)人以上，新增經(jīng)濟規模2000億元。通過(guò)土地出讓?zhuān)斦Y金壓力得到緩解，項目資金實(shí)現全覆蓋，帶動(dòng)周邊土地順利成交并出現溢價(jià)的情況?！痹撠撠熑苏f(shuō)。
滇池東岸關(guān)停礦區只是昆明有力推動(dòng)礦山生態(tài)修復治理的一個(gè)小縮影。以去年為例，市自然資源和規劃局組織專(zhuān)家對中央財政重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理昆明市歷史遺留礦山生態(tài)修復實(shí)施方案進(jìn)行評審，并下發(fā)昆明市2021年?yáng)|川區、五華區、嵩明縣、祿勸縣中央財政重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理歷史遺留礦山生態(tài)修復實(shí)施方案的批復。
物種豐富、綠水長(cháng)流、空氣常新，如今的昆明，正發(fā)生著(zhù)翻天覆地的變化。下一步，昆明將嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，持續開(kāi)展國土生態(tài)保護修復，讓綠水青山底色更亮、金山銀山成色更足。
人不負青山，青山定不負人!
