2021年4月6日至5月6日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組對云南省開(kāi)展了中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月14日反饋督察報告。
云南省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，始終把抓牢抓實(shí)督察整改作為學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神的具體行動(dòng)，作為檢視“兩個(gè)維護”和檢驗領(lǐng)導干部立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志的“試金石”，深刻剖析問(wèn)題根源，真抓實(shí)干整改落實(shí)。根據督察報告，省委、省政府制定了《云南省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，加快補齊生態(tài)環(huán)境保護短板，持續推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，不斷增強人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感，助推全省高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高品質(zhì)生活。
高位推動(dòng)
掛圖作戰全面推進(jìn)整改
督察報告反饋后，省委、省政府立即成立由主要負責同志任組長(cháng)的中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，扎實(shí)推動(dòng)督察整改工作。自中央生態(tài)環(huán)境保護督察以來(lái)，省委常委會(huì )會(huì )議24次、省政府常務(wù)會(huì )議29次、省委和省政府專(zhuān)題會(huì )議多次研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改和生態(tài)環(huán)境保護工作。省委、省政府主要負責同志70余次對督察曝光的5個(gè)典型案例和督察報告反饋問(wèn)題整改工作提出要求，20余次開(kāi)展現場(chǎng)調研督辦。2021年9月8日，省委、省政府召開(kāi)全省視頻會(huì )議，省委書(shū)記、省長(cháng)對督察整改工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)。
對照督察報告指出的4個(gè)方面16類(lèi)50個(gè)問(wèn)題，省委、省政府科學(xué)部署，從嚴從實(shí)抓好整改。對標對表、實(shí)事求是確定整改措施，及時(shí)研究制定整改方案，按照規定時(shí)限上報黨中央、國務(wù)院，并印發(fā)全省實(shí)施。按照“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)牽頭單位、一套整改方案，一抓到底”的原則，逐個(gè)問(wèn)題制定整改目標、整改時(shí)限和整改措施，明確責任單位、牽頭單位、配合單位和省級督辦領(lǐng)導，以目標和時(shí)限倒逼問(wèn)題整改，穩步推進(jìn)各項整改工作。同時(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題，認真辦理群眾投訴舉報問(wèn)題，對督察交辦的3069件群眾投訴舉報問(wèn)題建立整改驗收銷(xiāo)號制度。
為強化督導，跟蹤督辦落實(shí)，我省建立省委、省政府督查與省級生態(tài)環(huán)境保護督察聯(lián)動(dòng)機制，完善責任追究、案件移交機制，督促各類(lèi)問(wèn)題整改落實(shí)到位。由省委督查室、省政府督查室會(huì )同省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室，每半年組織對各州(市)整改情況開(kāi)展督導檢查和跟蹤問(wèn)效。按月清單化調度全省整改進(jìn)展情況，建立健全“建賬、督賬、清賬”機制，定期梳理匯總，按照要求上報;定期分析研判，對整改進(jìn)展滯后的，提前預警提醒，進(jìn)行掛牌督辦。落實(shí)一線(xiàn)工作法，及時(shí)掌握整改工作中存在的問(wèn)題，采取有針對性的措施開(kāi)展幫扶指導，確保督察反饋問(wèn)題和群眾投訴舉報問(wèn)題堅決全面徹底整改到位。
與此同時(shí)，我省嚴肅紀律，嚴格責任追究，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)整改工作進(jìn)展情況，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。對督察移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題，省紀委省監委以事立案、直查直辦，嚴肅責任追究，并督促有關(guān)部門(mén)認真整改。
動(dòng)真碰硬
標本兼治確保整改到位
在省委、省政府高度重視，高位推動(dòng)下，全省各級黨委、政府堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程并定期研究部署，形成了高位推動(dòng)抓整改的強大聲勢，體現了堅定不移抓整改的決心意志。
全省上下將督察整改作為一項重要的政治任務(wù)，即知即改、立行立改、邊督邊改，部分督察反饋問(wèn)題和群眾投訴舉報問(wèn)題在督察報告正式反饋前已完成整改。督察報告反饋后，邊編制整改方案、邊組織問(wèn)題整改，同時(shí)結合工作實(shí)際，舉一反三將反饋問(wèn)題涉及的同類(lèi)問(wèn)題一并納入整改，努力實(shí)現整改一個(gè)問(wèn)題帶動(dòng)解決一類(lèi)問(wèn)題。牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，整改方案印發(fā)后，各地、有關(guān)部門(mén)按照整改方案明確的責任分工，積極全面開(kāi)展整改工作。
截至目前，督察反饋的50個(gè)具體問(wèn)題中，整改時(shí)限為2021年底的7個(gè)問(wèn)題已全部完成整改，其余43個(gè)問(wèn)題整改時(shí)限分別為2022年年底、2023年年底和2025年年底，均正有序推進(jìn)整改。督察曝光的5個(gè)典型案例已完成整改2個(gè)，其余3個(gè)正在按照時(shí)序推進(jìn);督察交辦的3069件群眾投訴舉報問(wèn)題，辦結2840件，階段性辦結41件，整改完成率93.9%。
在中央紀委國家監委、中央生態(tài)環(huán)境保護督察組和國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部委的指導幫助下，經(jīng)過(guò)集中整治，滇池沿岸違規違建問(wèn)題基本整改到位，累計拆除建(構)筑物110萬(wàn)平方米，環(huán)湖路臨湖一側減少建設用地17250畝、建筑面積639萬(wàn)平方米，恢復生態(tài)湖濱帶14公里，滇池沿岸過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、貼線(xiàn)開(kāi)發(fā)現象得到全面遏制和根本扭轉，生態(tài)空間加大，公共屬性回歸，群眾反映良好，為全省生態(tài)環(huán)境保護樹(shù)立了鐵規矩、新標桿。
目前，在2021年工作取得階段性成效的基礎上，我省進(jìn)一步制定了《深化滇池沿岸違規違建整改推進(jìn)滇池高水平保護治理2022年工作方案》，切實(shí)做好滇池沿岸違規違建整改“后半篇”文章，高標準統籌推進(jìn)剩余59個(gè)點(diǎn)(片)后續整改工作，確保2022年底前完成全部整改任務(wù);同時(shí)，就環(huán)滇池生態(tài)綠道建設、環(huán)湖公路綠化美化、雨污分流改造、農業(yè)面源污染治理、美麗鄉村建設、濕地保護等制定專(zhuān)項工作方案，積極推進(jìn)滇池高水平保護治理。
深刻汲取滇池沿岸違規違建問(wèn)題教訓，我省全面啟動(dòng)“湖泊革命”攻堅戰，堅持“退、減、調、治、管”多措并舉，真正在治湖理念、治湖措施、體制機制上來(lái)一場(chǎng)革命。開(kāi)展九大高原湖泊“兩線(xiàn)三區”(湖濱生態(tài)紅線(xiàn)、湖泊生態(tài)黃線(xiàn)，生態(tài)保護核心區、生態(tài)保護緩沖區、綠色發(fā)展區)劃定工作，推動(dòng)湖泊保護條例修訂，形成湖泊保護與管控長(cháng)效機制，徹底轉變環(huán)湖造城、貼線(xiàn)開(kāi)發(fā)格局。啟動(dòng)實(shí)施九大高原湖泊流域“清水凈湖”鞏固提升行動(dòng)，全面排查整治入湖河道排污口。著(zhù)力打造“撫仙湖生態(tài)圈”，打響洱海保護治理攻堅戰，實(shí)施滇池保護治理“三年攻堅”行動(dòng)。
聚焦藍天、碧水、凈土三大保衛戰，我省健全完善會(huì )議、督察、受理交辦、整改追責等工作機制，深入打好污染防治攻堅戰和10個(gè)標志性戰役。2021年，云南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中向好，16個(gè)州(市)政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達98.65%、居全國第4位。
為抓實(shí)監督問(wèn)效機制，我省進(jìn)一步完善河(湖)長(cháng)制體制機制。制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核實(shí)施細則，將單位地區生產(chǎn)總值能耗降低率、地表水斷面水質(zhì)達標率、地級城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率、城鎮污水生活垃圾處理率等9項指標納入2021年度全省綜合考評指標體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，立足目前取得的整改成效基礎上，我省將扛牢扛實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改的政治責任，踐行項目工作法、一線(xiàn)工作法、典型引路法，按照任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化抓好督察反饋問(wèn)題整改。繼續以鐵的措施、鐵的紀律和釘釘子精神抓好整改落實(shí)，堅持工作力度不減、措施手段更硬，對正在整改的問(wèn)題始終盯住不放，對完成整改的問(wèn)題嚴格程序標準及時(shí)驗收銷(xiāo)號，適時(shí)采取省級生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”等多種方式加強督導檢查，嚴防已經(jīng)完成整改的問(wèn)題出現反彈。整改工作做到原因不查清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、責任追究不到位不放過(guò)、監管措施不落實(shí)不放過(guò)、長(cháng)效機制不建立不放過(guò)、社會(huì )不滿(mǎn)意不放過(guò)，確保整改時(shí)限為2022年底的17個(gè)問(wèn)題按時(shí)按質(zhì)整改落實(shí)到位，其余問(wèn)題緊盯不放、完成一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)。
